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公司各黨支部、各部門、各子公司：
現(xiàn)將《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各級(jí)黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2015年6月29日
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各級(jí)黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見（試行）
為進(jìn)一步加強(qiáng)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《安陽市住建系統(tǒng)落
實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各級(jí)黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見（試行）》（安住建黨〔2014〕49號(hào)）精神，結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
總體要求
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)責(zé)任”）是黨章賦予的重要職責(zé)，也是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的明確要求。就公司來講，公司黨委和各黨支部是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，紀(jì)檢部門負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合；堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)對(duì)等，有責(zé)必問；堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，把反腐倡廉工作納入發(fā)展總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核。
黨委和各黨支部主要負(fù)責(zé)人，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須即掛帥又出征，管好班子，帶好隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及部門、子公司正副負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，定期研究、部署、檢查和報(bào)告，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中。全體中層干部、共產(chǎn)黨員必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職的意識(shí)。紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。
黨委和各黨支部主體責(zé)任
黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和各黨支部的責(zé)任。黨委和各黨支部對(duì)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任。
1．切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會(huì)議，聽取工作情況匯報(bào)，分析和研判黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)，制定工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部分工，建立工作臺(tái)賬，推動(dòng)工作落實(shí)。每年至少召開兩次會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，協(xié)調(diào)解決困難和問題，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。對(duì)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2．切實(shí)抓好宣傳教育。把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委和黨支部宣傳教育總體部署，要制定年度學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，充分利用廉政教育基地、專欄、群發(fā)短信、集中學(xué)習(xí)等方式，切實(shí)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政教育。把黨風(fēng)廉政教育列入黨課教育、中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深入開展理想信念、黨紀(jì)國法、艱苦奮斗教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢思想防線。
3． 切實(shí)選好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格按規(guī)定程序選拔任用干部，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
4． 切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立黨的宗旨意識(shí)和紀(jì)律觀念，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和市委市政府、住建局黨委實(shí)施意見，提倡厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，持之以恒反對(duì)和糾正“四風(fēng)”。
5． 切實(shí)維護(hù)群眾利益。認(rèn)真落實(shí)住建局《踐行黨的群眾路線工作紀(jì)律六不準(zhǔn)》和公司《加強(qiáng)信訪工作 嚴(yán)格責(zé)任追究管理辦法》、《供熱服務(wù)承諾》的規(guī)定，不斷完善服務(wù)群眾的機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)肅查處用戶發(fā)展、工程施工、供暖服務(wù)、柜臺(tái)服務(wù)等方面涉及群眾的突出問題。
6． 切實(shí)支持查辦案件。領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢部門依紀(jì)依法履行職責(zé)，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。做到有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必究，始終保持懲治腐敗和追究責(zé)任的高壓態(tài)勢(shì)。
7． 切實(shí)深化源頭治理。健全黨委和黨支部議事和決策機(jī)制，凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用 “三重一大”事項(xiàng)等，必須按照集體研究、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委、黨支部集體討論決定，確保把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
8． 切實(shí)強(qiáng)化督查考核。檢查考核工作每年至少進(jìn)行一次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)參加年度考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他干部職工評(píng)先評(píng)優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任年度考核排序后3名的部門、子公司進(jìn)行問責(zé)，取消該部門、子公司黨支部書記和主要負(fù)責(zé)人各類評(píng)優(yōu)評(píng)選資格、當(dāng)年不得提拔重用。連續(xù)兩年受到問責(zé)的部門、子公司，對(duì)其黨支部書記和主要負(fù)責(zé)人予以調(diào)離、免職等組織處理。
（二）黨委主要負(fù)責(zé)人和各黨支部書記的責(zé)任。黨委主要負(fù)責(zé)人和各黨支部書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1. 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨組織、紀(jì)檢部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
2．強(qiáng)化組織推動(dòng)。定期主持召開黨組織會(huì)議，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取同級(jí)紀(jì)檢部門和下一級(jí)黨組織工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
3．強(qiáng)化宣傳教育。通過主持廉政專題學(xué)習(xí)、主講廉政黨課、宣讀案件通報(bào)、常發(fā)廉政短信等多種形式，加強(qiáng)對(duì)班子成員和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育。每年至少主講兩次以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的廉政黨課。
4．強(qiáng)化監(jiān)督檢查。帶隊(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查考核，聽取年度考核匯報(bào)，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。對(duì)檢查考核末位或干部群眾反映問題集中的部門、子公司黨支部書記和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，必要時(shí)提出責(zé)任追究意見。
5．強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各黨支部書記、分管部門及子公司主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)管，通過廉政談話、廉政點(diǎn)評(píng)、約談等方式，督促相關(guān)人員廉潔從政、履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)。
6．強(qiáng)化表率作用。堅(jiān)持以上率下、以身作則，管好自已，管好親屬和身邊工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不搞特權(quán)，帶頭簽訂廉潔從業(yè)承諾書，接受群眾監(jiān)督，做廉潔從業(yè)的表率。
（三）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1．認(rèn)真落實(shí)分管職責(zé)。堅(jiān)持分管工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起抓，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。每年至少給分管范圍內(nèi)黨員干部上一次黨課，至少聽取兩次分管部門、子公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)，研究解決問題，提出具體要求。
2．認(rèn)真搞好工作指導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求融入到分管工作中，研究解決分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。指導(dǎo)分管部門、子公司研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。
3．認(rèn)真履行日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)分管部門、子公司的監(jiān)管，通過廉政談話、廉政點(diǎn)評(píng)、約談等方式，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，督促相關(guān)人員廉潔從政，履職盡責(zé)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。
4．認(rèn)真接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以身作則，管好自已，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
三、紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任
紀(jì)檢部門要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
（一）堅(jiān)持加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的決策部署，結(jié)合公司實(shí)際情況，提出工作建議，分解工作任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，及時(shí)向黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。
（二）堅(jiān)持維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查辦案件。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)厲查處組織渙散、紀(jì)律松弛問題，確保風(fēng)清氣正、政令暢通。
（三）堅(jiān)持深化教育預(yù)防，筑牢思想防線。結(jié)合公司實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段和重要人員，有針對(duì)性地搞好廉政教育，對(duì)黨員干部作風(fēng)和紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。
（四）堅(jiān)持強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格追究問責(zé)。對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委市政府、住建局黨委實(shí)施意見貫徹情況監(jiān)督檢查。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)不得力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行“一案雙究”，按照干部管理權(quán)限，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、切實(shí)加強(qiáng)制度保障
（一）實(shí)行簽字背書制度。黨委和各黨支部要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行“簽字背書”，與責(zé)任對(duì)象簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書。黨委主要負(fù)責(zé)人與班子成員簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，班子其他成員與分管部門、子公司黨支部書記和主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，黨支部書記與支部其他黨員簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書。
（二）實(shí)行年度雙報(bào)告制度。黨委和各黨支部結(jié)合年度考核，分別向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢部門報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。紀(jì)檢部門分別向公司黨委和上級(jí)紀(jì)檢部門報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況。
（三）實(shí)行述責(zé)述廉和評(píng)議制度。結(jié)合年度考核，黨委主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在中層干部會(huì)上述責(zé)、述廉，并現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。公司黨政正職述責(zé)、述廉報(bào)告報(bào)上級(jí)紀(jì)檢部門。
（四）實(shí)行廉政談話和約談制度。黨委主要負(fù)責(zé)人與班子成員、分管部門及子公司主要負(fù)責(zé)人，每年廉政談話不少于一次；班子其他成員與分管部門、子公司黨支部書記和正副負(fù)責(zé)人，每年廉政談話不少于一次；黨支部書記與支部其他黨員，每年廉政談話不少于一次。對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、民主測(cè)評(píng)滿意度較低的部門、子公司，由黨委和紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)同志約談其黨支部書記和主要負(fù)責(zé)人。
（五）實(shí)行一案雙究和責(zé)任倒查制度。在查辦違紀(jì)違法案件同時(shí)，對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的，由下至上逐級(jí)實(shí)行責(zé)任倒查，追究黨委、各黨支部、和紀(jì)檢部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨委和各黨支部必須承擔(dān)的政治任務(wù)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員必須履行“一崗雙責(zé)”，抓好制度落實(shí)；紀(jì)檢部門必須履行監(jiān)督責(zé)任，定期督查和考核“兩個(gè)責(zé)任”執(zhí)行情況，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。
